17日，一篇《宁波问题门诊一年被投诉13次连续两年上黑名单为何取消没法》的报导曝光了门诊的黑幕。记者在宁波调查找到，除了兴宁门诊外，当地还有不少民营医疗机构都不存在雇用医托拉客，愚弄患者的不道德。17日，一篇《宁波问题门诊一年被投诉13次连续两年上黑名单为何取消没法》的报导曝光了门诊的黑幕。

记者在宁波调查找到，除了兴宁门诊外，当地还有不少民营医疗机构都不存在雇用医托拉客，愚弄患者的不道德。当地卫生部门也曾曝光过，雇用医托遭到患者滋扰次数最少的几家医院，分别是坐落于江东的兴宁门诊部，舟山警备区干休所门诊部，坐落于海曙的中山医院和江北甬城医院。

而医托捕食最频密的医院则是宁波市妇女儿童医院、宁波一院和鄞州人民医院;其次是中医院、二院和三院。这些医托常常捕食于公立医院的挂号处、医院大门附近、地铁口、火车站、汽车站等地。一般采行愚弄的方法诱使患者前往所谓的专家处就诊。就医百般的患者稍不留神就不会落到高额医药费的陷阱，甚至贻误病情。

有网友说道，医托在宁波当地早已构成了一个相当大的产业链，有关部门尽管多次压制，却总是屡禁不止。医托月出超3000蛮横到背叛医院保安记者从知情人士处获知，由于规模和医疗水平都与公立医院不出同一起跑线上，作为赢利性的民营医疗机构，为了尽量多招募患者就诊，不少都会雇用所谓的医托展开拉客。由于妇科毛病都较为直白，病情都不大不小，在用药和医疗项目上，很更容易动手脚，可以把几百元的病看作上千上万元的大毛病。

因此，不少民营医疗机构都是旗号妇科的看板，雇用的都是医疗水平更为普通的医生。凡是这类医疗机构根本不肯接管轻病患者，害怕承担风险。宁波警方和卫生部门曾对医托展开过摸底，宁波的医托主要来自湖南衡阳等地，都是一些中年男子和中年女子。

这些医托构成黑帮，区分地盘。医托主要产于在宁波各大公立医院周边的公交站、门口、门诊大厅，有的甚至到妇科的候诊室纳人。肾结石、胃病的病人纳到中山医院，妇科的回到兴宁门诊。医托常常趁病人在医院候诊时或在来医院途中，在路口截击病人及家属，也有些医托在医院内假装曾多次诊治的患者，以其去找更加权威的专家为诱饵。

愚弄病人及家属随他们去小门诊就医。他们专挑中年妇女、老人、学生、外地务工人员等群体杀掉，因为他们文化水平不低，防止意识不强劲。医托活跃的时间一般从上午7点半到下午2点半，那个时间段正是病人前来医院集中于挂号的时候。

公安、公共卫生等部门牵头压制过医托，效果却不显著，很难逃跑民营医疗机构的把柄。因为不少民营医疗机构都是委托中介机构展开运作，由中介机构招募一帮医托。据公安、卫生部门获取的数据，一般医托的底薪在500元800元，每纳一个患者提成20元到50元平均，患者诊治费用越高，医托还有额外奖励，一般医托每月能花钱3000元以上。

离江东区兴宁门诊不远处就是李惠利医院，一度是医托较为活跃的地方。10月9日上午和下午，10月10日上午，女记者习着外地口音、面带上病容，假装诊治，在医院门口和妇科门诊大厅多次停留，都没医托上前约会。

以前这里很多的，最近样子捉得凸，较少了很多。许多熟面孔都看到了。

医院南门小卖部的老板说道。记者从李惠利医院了解到，曾多次有医托企图勾结医院的保安队宽，只要每天往医院和门诊大厅放进去五六个人，每个月就孝顺5000元大洋，但被保安队宽拒绝接受了。两年前，在属地派出所和院方的联合行动下，医托较少了很多。

宁波市妇女儿童医院的医托也很横行。10月10日中午，在保安的指点下，记者在医院西门附近的草丛中看见，有一个黑衣的中年男子，手里拿着黑色帽子，用手指并转着圈，不时东张西望。

保安科科长林大煦说道，这个男子就是医托，是个熟面孔。于是，记者悄悄附近，打算上前告知。没想到，男子警惕性很高。当记者距离他还有10多米，他慢慢地挪开了步子，闻有人渐渐附近，他嗖地上前就跑完，一旁跑完还一旁打电话。

随后，记者又很快赶往北门，刚躺在台阶上的一群中年男女都早已不知了。北门保安说道，刚才有人相接了一个电话，吃饭了一下，那些人全都跑完了。

林大煦说道，这些人都是熟面孔，主要来自兴宁门诊和中山医院。因为保安没执法权，有时候他们也拿这些医托没有办法。但只要这些医托上前行骗，他们就不会上前阻止。

医托十分蛮横，有时候，保安上班回家，就不会被医托木栅在半路上。前段时间在鄞州人民医院，甚至有医托打伤保安，理由是保安多管闲事，怕了他们的好事。

宁波一所公立医院的安保负责人告诉他记者，医托嚣张的时候，甚至将滋扰的患者堵在了公立医院的门口，最后患者被迫向医院求救，才以求逃脱。主管部门称之为压制医托无法可依如今，在宁波医托俨然早已沦为了有的组织、有密谋的集团化操作者的黑色行业。

有关部门也是屡屡压制，但为什么总是屡禁不止呢?回应，宁波市卫生局回应也很困惑，主要是求助于压制医托行动缺少设施法律法规，可玩性极大。宁波市公共卫生监督所医疗机构与传染病监督科科长何国华说道，压制医托首先是取证难，必需捉现行。其次确认无以，逃跑了，医院也会否认自己雇用了被捉的那名医纳。在宁波市卫生系统的滋扰平台上，雇用医托遭到患者滋扰次数最少的几家医院，分别是坐落于江东的兴宁门诊部，舟山警备区干休所门诊部，坐落于海曙的中山医院和江北甬城医院。

我们曾捉到过一名医托，自称为雇用于一家医院，但是对方医院院长不愿否认，质问我们如何确保那人不是在诬告?何国华说道，对医托的惩处缺少法律依据。作为医疗卫生主管部门由于缺少制约条文，只能靠一家很难对医托展开惩处。

想完全清扫医托，还不应制订适当的法律法规。我们收到群众检举滋扰医托，就必需要派出人力去公安部门，如果不去，那是不作为。但我们也显然不了管，对于这些合法的医院也无法随便注销许可证，如果打破法律的条文，那就是内乱作为。

在何国华显然，现实的法律框架下，实质上，公共卫生监督部门执法人员的空间十分受限，陷于了两难的境地。为了压制整治医托，早在1998年12月，国家卫生部、公安部就牵头授予了《关于清扫整顿非法医疗机构、严厉打击医托违法行为活动的通报》，认为医托是违法活动，对于搜出的当作医托行骗的违法人员，根据规定，将由公安机关判处15日以下拘押、200元以下罚款。

然而在实际操作时，医托敲出来后马上又重操旧业。因为一般医托行骗出手的报酬也就几百元钱，尚能够不上诈骗，无法立案。

事实上，宁波市每年两会期间，代表、委员明确提出议案和议案，拒绝整治医托群众的呼声很高。宁波市人大代表、宁波市妇女儿童医院副院长夏佳芬回应，现在仅次于的艰难有两个：一是无法通过法律手段来具体医托和医疗机构之间不存在雇用关系;二是缺少适当的、有针对性的惩处措施，专门从事医托活动的个人和机构为此代价的代价并足以起着警戒起到。何国华透漏，宁波市卫生局把整治医托列入今年重点工作，早已草拟了一份《宁波市压制医托的管理办法》，提交给人大法制委，期望需要更进一步完备制度，彻底解决医托问题。

针对卫生部门整治医托中不存在的制度瓶颈，建议由宁波市综治办联合整治医托。针对卫生部门核查确认医托无以的问题，建议交由公安部门分担这块工作，然后递卫生部门按医疗机构不良行为分数管理办法展开加分。此外《办法》中还建议对专门从事医托不道德的单位和个人展开惩处。

不但要具体医托不道德本身的性质，而且要从源头上对雇用医托的医疗机构强化管理监督，并制订可操作性强劲，有震慑力的严惩办法，创建长效机制和联动机制，以便于公共卫生、公安、工商、医药等部门需要具体职责，强化监管，有效地处理。何国华说道。民营医疗机构作为公立医院的有力补足，也是我国医疗卫生服务体系的最重要组成部分。

在一定程度上，宁波医托现象的源头在于宁波医疗服务资源供给严重不足和产于流失，对医疗服务的市场需求小于供给。所以，要根治医托，宁波市还必须大力发展基本医疗服务，强化基层医疗服务能力，解决问题医疗服务供需不均衡等问题。

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